广东经济

广东省绘就大湾区建设路线图

  日前,广东省印发《中共广东省委 广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018-2020年)》。《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)正式公布后,如何抓好《规划纲要》的贯彻落实,确保“一张蓝图绘到底”成为广东省需要认真解答的重大命题。为此,广东省于近日印发了《中共广东省委 广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》(以下简称《实施意见》)和《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018-2020年)》(以下简称《行动计划》),从远期和中期角度为广东省绘就了推进大湾区建设的施工图,明确了相关部门的任务书。

  《实施意见》梳理出九大重点工作任务,并明确了广东省推进大湾区建设的“三步走”,即:第一步到2020年,大湾区建设打下坚实基础,构建起协调联动、运作高效的大湾区建设工作机制,在规则相互衔接和资源要素便捷有序流动等方面取得重大突破;第二步到2022年,大湾区基本形成活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架;第三步到2035年,大湾区全面建成宜居宜业宜游的国际一流湾区。

  提升湾区科创实力

  《规划纲要》提出建设国际科技创新中心。《实施意见》和《行动计划》从提高科技研发实力和成果转化能力两方面着手,积极构建开放型融合发展的区域协同创新共同体。其中,《行动计划》在加强基础研究能力、打造高水平科技创新载体和平台、建设区域专业技术平台等方面作出明确规定,对包括深港科技创新合作区、南沙粤港深度合作区等在内的三大科技创新合作区的重点工作作出了具体要求。在成果转化方面,《行动计划》要求打造科技成果对接转化平台,争取国家支持开展科研成果转化创新特别合作区试点。

  打造国际科技创新中心不仅需要充足的资金供给,还要求完善知识产权保护等配套机制。《行动计划》既要求相关部门加大资金支持力度,还鼓励符合条件的企业及金融机构,借力资本市场,建设科技创新金融支持平台。根据《行动计划》,广东省将完善知识产权评估机制、质押融资机制,探索开展知识产权融资租赁服务、知识产权投贷联动融资服务和知识产权证券化试点。

  畅通要素流动渠道

  《实施意见》要求构建现代化基础设施体系,以交通、信息、能源、水利等为重点,打造内联外通、高效衔接的基础设施网络。《行动计划》对此作出进一步细化,谋划布局海陆空立体交通网络,积极融入并推进大湾区世界级机场群、世界级港口群建设和快速轨道交通、高速公路网建设。《行动计划》还将信息基础设施建设纳入其中,着力推动信息基础设施互联互通。

  为进一步畅通粤港澳大湾区内部要素流动渠道,推进粤港澳三地深度合作,实现资源共享,《实施意见》提出共建粤港澳合作发展平台,充分发挥合作平台的试验示范作用,引领带动粤港澳全面合作。《行动计划》要求优化提升深圳前海深港现代服务业合作区功能,打造广州南沙粤港澳全面合作示范区,推进珠海横琴粤港澳深度合作示范,支持深港科技创新合作区、中新广州知识城、佛山粤港澳合作高端服务示范区等重点合作平台建设。

  构建现代产业体系

  《规划纲要》提出促进大湾区产业优势互补、紧密协作、联动发展,培育若干世界级产业集群。对此,广东省立足本省实际,一手抓传统产业,一手抓新兴产业,积极构建现代产业体系。

  在培育壮大战略性新兴产业方面,广东省将重点支持新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳等战略性新兴产业发展,实施一批战略性新兴产业重大工程,并以芯片设计为基础,拓展建立完整的集成电路产业链,以新型显示、新一代通信技术、3D打印、北斗卫星应用等领域为重点,培育壮大一批新兴产业集群。在加快传统产业转型升级方面,广东省将推动实施新一轮技术改造,大力发展智能制造、服务型制造、绿色制造。

  值得关注的是,《行动计划》显示,广东省将携手港澳建设国际金融枢纽,推进澳门—珠海跨境金融深度合作,研究探索建设澳门—珠海跨境金融合作示范区。该省将有序推进金融市场互联互通,推进跨境电子支票联合结算、跨境电子账单直接缴费、支付工具跨境使用等金融服务创新;推动建立大湾区金融监管信息共享机制,完善创新领域金融监管规则,建立大湾区金融监管协调沟通机制;依托全省金融资产交易平台,构建服务大湾区资源要素市场化配置和流转的金融基础设施平台。 

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